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协和江北医院(蔡甸区人民医院)关于成立第二批基层作风巡查、      

治理“微腐败”专项行动工作领导小组的通知

 

各科室:

为配合做好全区第二批基层作风巡查、治理“微腐败”专项行动工作,加强全院第二批基层作风巡查、治理“微腐败”专项行动工作的领导,经院领导班子成员研究,决定成立协和江北医院(蔡甸区人民医院)第二批基层作风巡查、治理“微腐败”专项行动工作领导小组,现将具体组成人员名单通知如下:

  长:陈立波  协和江北医院(蔡甸区人民医院)院长

    协和江北医院(蔡甸区人民医院)党总支书记

副组长:李    协和江北医院(蔡甸区人民医院)副院长

肖昌国  协和江北医院(蔡甸区人民医院)副院长

侯保俊  协和江北医院(蔡甸区人民医院)副院长

杨志荣  协和江北医院(蔡甸区人民医院)工会主席

 

领导小组下设办公室,院办公室主任苏彦奇同志任办公室主任,具体负责专项行动工作的组织、协调,党办魏世杰、财务科张金芳、组织人事科赵晶同志任办公室副主任,配合做好日常具体工作。

中共蔡甸区人民医院总支委员会

                   20171126

 

中共蔡甸区人民医院总支委员会关于印发协和江北医院(蔡甸区人民医院)健康扶贫领域不正之风

和腐败问题专项整治战役

工作方案的通知

 

各科室:

现将《协和江北医院(蔡甸区人民医院)健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

中共蔡甸区人民医院总支委员会

                    20171127

协和江北医院(蔡甸区人民医院)健康扶贫领域

不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案

为深入贯彻落实区卫生计生扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作会精神,按照《中共蔡甸区卫生计生委委员会关于印发全区卫生计生系统健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案的通知》(蔡卫生计生发[2017]57号)的部署和要求,现就集中组织开展我院健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役制定方案如下:

一、目标任务

围绕区卫生计生委关于脱贫攻坚工作总体部署,通过开展“三大专项整治行动”,打好健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役,严肃查处党员干部贪污挪用挤占健康扶贫资金的典型案件,严肃查处党员干部失职渎职典型案件,严肃查处不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题,健全完善政策制度,以专项整治新成效保障脱贫攻坚任务顺利完成。

二、整治重点

立足监督执纪问责,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员,着力开展“三大专项整治行动”。

(一)开展健康扶贫领域腐败问题专项整治行动。重点整治以下9个方面的问题:

1.贪污侵占、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费健康扶贫资金等问题。

2.通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取健康扶贫资金,挤占挪用健康扶贫资金发放津补贴或福利等问题。

.以争资金、跑项目等名义收送钱物,插手健康扶贫工程项目,在健康扶贫贷款、项目实施中吃拿卡要等问题。

4.在健康扶贫项目安排、健康扶贫资金分配中优亲厚友等问题。

5.在健康扶贫建设项目发包、健康扶贫物资采购等环节索取“好处费”、“辛苦费”,利用审批权或资金发放权违规收费等问题。

6.在健康扶贫项目招投标中弄虚作假,在项目建设中出现“豆腐渣”工程或烂尾工程,给脱贫攻坚造成较大损失等问题。

7.在贫困人口精准识别过程中弄虚作假、不按规定程序识别等问题。

8.违反财经纪律和健康扶贫资金管理使用规定,将专项资金挪作他用的问题。

9.健康扶贫领域中其他侵害群众利益的腐败问题。

(二)开展健康扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动。重点整治以下3个方面的问题:

1.主体责任落实不力问题。重点是贯彻执行上级关于脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位,年度脱贫计划和精准扶贫政策措施落实不力、进展缓慢,对扶贫检查、巡视巡察、专项审计发现问题整改不到位,搞“虚假脱贫”、“数字脱贫”等问题。

2.监督责任落实不力问题。重点是对群众反映的问题不及时调查核实,该处理的没有处理到位,该问责的不敢大胆问责,甚至以案谋私、压案不查、查小放大,搞权钱交易,以及为他人说情、打招呼等问题。

(三)开展健康扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动。重点整治以下9个方面的问题:

1.搞上有政策、下有对策,弄虚作假,应付检查,干扰考核,欺上瞒下等问题。

2.工作指导不够,督促检查不力,发现问题不准,帮扶措施不实,图形式、走过场,搞花架子等问题。

3.项目安排不科学、不切实际,或推进缓慢等问题。

4.办事拖沓,审批繁琐,推诿扯皮,敷衍塞责等问题。

5.帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实;帮扶干部作风漂浮、纪律松散、弄虚作假的问题。

6.健康扶贫工作中会议多、检查多、表格多等问题。

7.健康扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。

三、方法步骤

专项整治战役从201711月份起到20186月份,为期8个月左右时间。主要采取面上治理与重点整治相结合方式开展。

(一)面上治理。

医院党总支履行主体责任,在管辖范围内按以下3个步骤组织开展专项整治:

1.自查自纠阶段(201711月至12月)。对照专项整治重点,全面梳理排查本院在健康扶贫领域存在的突出问题。

2.整改落实阶段(20181月至20184月)。深入分析自查自纠中梳理出的问题,列出问题清单、责任清单、整改清单、进度清单,制定整改方案,细化职责任务,倒排时间节点,逐项整改落实。通过专项督查、随机抽查、交叉检查等方式,加强对专项整治工作落实、开展自查自纠、突出问题整改等情况的监督检查,做到问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,违纪问题不处理不放过。

3.建章立制阶段(20185月至6月)。在全面总结归纳的基础上,针对专项整治中发现的突出问题、薄弱环节和风险点,建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系、工作程序和监管办法,明确政策界限,堵塞制度漏洞,着力构建整治扶贫领域不正之风和腐败问题的长效机制。

(二)重点整治。

1.规范线索管理。医院将每月对健康扶贫领域问题线索开展集中排查,逐件登记,建立台账,对发现的违纪问题线索及时移交区卫生计生委纪检监察室。

2.开展重点办理。按要求办理各级纪检监察机关信访转办件。对反映具体、危害严重、媒体曝光的问题线索实行挂牌办理。20186月底前,对重点转办件办理情况每两个月进行一次调度。

3.加强暗访督查。11月份开始,我院将对健康扶贫工作情况进行督导检查,发现问题及时督促整改、查处问责。

4.参与联合检查。将参与纪检监察机关组织的联合检查,重点加强对健康扶贫领域政策落实、资金管理使用、专项审计整改问责等情况的监督检查。

5.严肃执纪问责。对健康扶贫领域不正之风和腐败问题发现一起,查处一起,快查快处,严查严处。对健康扶贫领域不正之风和腐败问题多发、频发,或者对突出问题整治不力,以及监督检查不严格、查处问题不认真、责任追究不到位的,同步追究直接责任和领导责任、主体责任和监督责任。正确、有效运用“四种形态”,对问题较小、情节轻微的及时提醒教育;对顶风违纪、影响恶劣的,一律严查快办;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。要建立和完善容错纠错机制,保护基层干部积极性。

6.强化通报曝光。凡属健康扶贫领域不正之风和腐败问题,尤其是贪污、侵占、挪用健康扶贫资金等腐败问题,一律点名道姓公开通报曝光。

7.注重巩固提高。针对查处过程中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面的问题,深入剖析问题背后的体制机制原因,提出整改建议,督促立即整改纠正并建立完善长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导,抓好统筹协调。

我院健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役在医院党总支领导下进行。医院成立健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役指挥部,院党总支书记李忠、院长陈立波任指挥长,其他院领导任副指挥长,院办公室、党办、财务科、医务科、门诊办、宣传与市场拓展科负责人为成员。指挥部主要负责健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治的领导、指导、决策、调度、督办。指挥部办公室设在党办,负责日常综合协调、督促指导、信息报送、总结宣传等工作。各单位相应成立指挥部和办公室,一级抓一级、层层抓落实。

(二)明确职责分工,形成工作合力。

严格落实扶贫攻坚主体责任,把开展专项整治战役工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考评的重要内容,与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。党政“一把手”要负总责,加强对专项整治战役的组织领导和执行推动;班子成员要认真履行“一岗双责”,既要抓好健康扶贫领域党风廉政建设,又要抓好业务监管,确保健康扶贫政策落实到位,健康扶贫项目资金安全

(三)注重标本兼治,推进源头治理。

建立完善扶贫领域有关政策和制度规定清单,加大对政策和制度的宣传、公示和解读力度,组织开展重点政策和制度执行情况的监督检查。结合基层作风巡查暨治理“微腐败”专项行动大数据开展惠民政策落实情况监督检查医用耗材专项整治活动等情况,针对健康扶贫领域存在的系统性、普遍性问题,加强制度建设,及时堵塞制度漏洞,防止同类问题反复发生。

(四)加强宣传引导,营造良好氛围。

大力宣传健康扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役的工作部署、工作进展和工作成效,广泛宣传有关健康扶贫政策、制度规定和纪律要求,深入挖掘好经验、好做法,积极选树先进典型,营造良好工作氛围。